低空經(jīng)濟(jì)：概念大揭秘

低空經(jīng)濟(jì)，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有些陌生卻又充滿潛力的詞匯，到底是什么呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)是以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為主，在低空空域開(kāi)展多種飛行活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這里的低空空域，通常指距地面垂直距離 1000 米或 3000 米以內(nèi)的空間范圍 ，不過(guò)具體高度會(huì)視地區(qū)特性和實(shí)際需求而定。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)主要包括低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣泛體現(xiàn)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中。

低空制造產(chǎn)業(yè)涵蓋了各類航空器的研發(fā)與制造，從常見(jiàn)的無(wú)人機(jī)、直升機(jī)，到代表未來(lái)趨勢(shì)的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL），以及相關(guān)的零部件、材料生產(chǎn)等。就像汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)等核心部件生產(chǎn)一樣，低空制造產(chǎn)業(yè)中的飛行器制造是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。比如，我國(guó)深圳的大疆創(chuàng)新科技有限公司，在消費(fèi)級(jí)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)制造領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用，還遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，為全球的航拍、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域提供了高效的解決方案，極大地推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

低空飛行產(chǎn)業(yè)則聚焦于各類低空飛行活動(dòng)，包括低空運(yùn)輸飛行、低空作業(yè)飛行和低空休閑娛樂(lè)飛行等。低空運(yùn)輸飛行可以實(shí)現(xiàn)貨物的快速運(yùn)輸，就像快遞行業(yè)引入無(wú)人機(jī)配送，能夠提高配送效率，解決 “最后一公里” 的難題；低空作業(yè)飛行廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，比如利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行農(nóng)田農(nóng)藥噴灑，相比傳統(tǒng)人工噴灑，效率大幅提高，還能減少農(nóng)藥對(duì)人體的傷害；低空休閑娛樂(lè)飛行則為人們帶來(lái)了全新的體驗(yàn)，像空中觀光、航空運(yùn)動(dòng)等，讓普通人也能感受天空的魅力。

低空保障產(chǎn)業(yè)是確保低空飛行安全、順暢進(jìn)行的重要支撐。它包括通用機(jī)場(chǎng)、低空通信設(shè)備、空域管理系統(tǒng)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等地面基礎(chǔ)設(shè)施和管理保障軟件。通用機(jī)場(chǎng)就如同高速公路上的服務(wù)區(qū)，為飛行器提供起降、加油、維修等服務(wù)；低空通信設(shè)備保障飛行器與地面控制中心之間的實(shí)時(shí)通信，就像手機(jī)信號(hào)一樣，讓飛行器始終處于可控狀態(tài)；空域管理系統(tǒng)則合理規(guī)劃飛行器的飛行路線，避免碰撞，確保飛行安全，如同城市交通的紅綠燈和交通規(guī)則。

綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)則為低空經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)支持，包括飛行培訓(xùn)、航空旅游、金融保險(xiǎn)等。飛行培訓(xùn)培養(yǎng)專業(yè)的飛行員，為低空飛行產(chǎn)業(yè)輸送人才；航空旅游將低空飛行與旅游相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出空中游覽、低空跳傘等特色旅游項(xiàng)目，滿足人們對(duì)新奇旅游體驗(yàn)的追求；金融保險(xiǎn)則為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展軌跡

（一）國(guó)外發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)外的發(fā)展由來(lái)已久，其起源可以追溯到 18 世紀(jì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)，人們開(kāi)始嘗試?yán)煤?jiǎn)單的飛行器進(jìn)行低空作業(yè)，這便是低空經(jīng)濟(jì)的雛形。隨著時(shí)間的推移，1920 年后公務(wù)航空進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展了低空飛行的應(yīng)用范疇。而第二次世界大戰(zhàn)則成為了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間航空技術(shù)的飛速進(jìn)步，為低空經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些先進(jìn)的航空技術(shù)逐漸向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使得低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了黃金發(fā)展期。

1950 年，直升機(jī)正式進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，開(kāi)啟了海上石油服務(wù)、山地救援等多元化業(yè)務(wù)的新篇章。直升機(jī)憑借其垂直起降、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，在海上石油開(kāi)采中承擔(dān)起人員運(yùn)輸、物資補(bǔ)給等重要任務(wù)，大大提高了作業(yè)效率；在山地救援中，更是能夠迅速抵達(dá)交通不便的區(qū)域，為救援工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。此后，低空經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)不斷發(fā)展壯大。截至 2014 年，全世界低空經(jīng)濟(jì)飛機(jī)保有量已達(dá) 34 萬(wàn)余架，美國(guó)、澳大利亞、加拿大、巴西等國(guó)家的低空經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

以美國(guó)為例，其憑借完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在全球低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。美國(guó)擁有超過(guò) 5000 個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，這些機(jī)場(chǎng)分布廣泛，為低空飛行提供了便利的起降條件。在冊(cè)航空器數(shù)量穩(wěn)定保持在 20 萬(wàn)架以上，飛行員數(shù)量突破 80 萬(wàn)人，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó) GDP 的貢獻(xiàn)率超過(guò) 0.5%。在技術(shù)創(chuàng)新方面，美國(guó)一直走在世界前列，積極推動(dòng)無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等前沿領(lǐng)域的發(fā)展。像 Joby Aviation、Archer Aviation 等企業(yè)，致力于城市空中交通網(wǎng)絡(luò)的布局，不斷探索 eVTOL 在城市通勤中的應(yīng)用，引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展潮流。其中，Joby Aviation 研發(fā)的 eVTOL 飛行器，具有高效、環(huán)保、低噪音等特點(diǎn)，有望在未來(lái)改變城市交通擁堵的現(xiàn)狀。此外，美國(guó)政府也出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支持。先后發(fā)布了《先進(jìn)空中交通（AAM）協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)法案》《先進(jìn)空中交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化（AAIM）法案》等十幾項(xiàng)法案政策，從空域管理、安全監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，為低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

在歐洲，德國(guó)采用社會(huì)市場(chǎng)型模式，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)公司開(kāi)發(fā)空中出租車(chē)、載人飛行器等低空產(chǎn)品。德國(guó)的 Volocopter、Lilium 等企業(yè)在電動(dòng)飛行領(lǐng)域成果斐然，其研發(fā)的電動(dòng)垂直起降飛行器，以環(huán)保、高效的特點(diǎn)，在城市空中出行領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力。歐盟也發(fā)布了《2022 年管理計(jì)劃：機(jī)動(dòng)性與運(yùn)輸戰(zhàn)略》《無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略 2.0》等十幾項(xiàng)戰(zhàn)略指南，著力豐富低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)程與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起步相對(duì)較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速，取得了一系列令人矚目的成就。“低空經(jīng)濟(jì)” 一詞最早見(jiàn)于 2010 年 4 月 17 日出版的《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》，此后在地方官媒和各種論壇上多次出現(xiàn)，逐漸進(jìn)入大眾視野。2011 年，相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了定義，并對(duì)其存在的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等命題展開(kāi)了深入論述，為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

2020 年 6 月，中央空管委辦公室依托國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心，設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu) “國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心”，作為中央空管委辦公室的經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)單位和決策咨詢機(jī)構(gòu)，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的重視程度上升到了新的高度。2021 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃，開(kāi)啟了低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)家戰(zhàn)略層面布局的新紀(jì)元。這一舉措為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向，各地紛紛響應(yīng)，積極布局低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2023 年是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一年。6 月，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發(fā)布，對(duì)無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行了系統(tǒng)分類，并針對(duì)不同類別規(guī)定了相應(yīng)的生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修活動(dòng)的適航許可要求等，填補(bǔ)了我國(guó)無(wú)人機(jī)管理領(lǐng)域的法律空白，為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障。10 月，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要 (2023—2035 年)》明確提出 2025 年 eVTOL 實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，2035 年新型通用航空設(shè)備實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，為我國(guó)綠色航空制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步凸顯了低空經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

2024 年，“低空經(jīng)濟(jì)” 首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)引擎。這一年，各地低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目密集落地，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。2024 年 8 月 18 日，連接上海浦東和江蘇昆山的低空載客直升機(jī)航線正式開(kāi)通運(yùn)行，這是我國(guó)首條跨省定點(diǎn)低空載客運(yùn)輸航線，將兩地通勤時(shí)間壓縮到了 1 小時(shí)以內(nèi)，為長(zhǎng)三角區(qū)域的低空交通連接開(kāi)啟了新的篇章，也標(biāo)志著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在載人運(yùn)輸領(lǐng)域取得了重要突破。此前，2024 年 4 月大灣區(qū)低空短途運(yùn)輸航線（深圳 — 珠海）正式開(kāi)通 ，“空中的士” 越飛越遠(yuǎn)，不斷拓展著低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。

在政策支持方面，2024 年以來(lái)，中央和地方政府協(xié)同發(fā)力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)。工信部、科技部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030 年）》，明確以智能化、綠色化、融合化為導(dǎo)向，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供有力支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024 年已有 29 個(gè)省（區(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃或工作任務(wù)。例如，廣東省作為國(guó)內(nèi)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)起步較早的省份之一，不僅擁有大疆等無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，還形成了包括深圳、廣州、珠海在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。廣州市制定了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、全空間無(wú)人體系構(gòu)建和應(yīng)用，協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制。深圳市則在 2022 年起陸續(xù)發(fā)布了《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022 - 2025 年）》和《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并制定了全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)條例，從政策層面為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了全方位的支持。

低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈全景

（一）上游：核心技術(shù)與裝備制造

低空經(jīng)濟(jì)的上游猶如一座大廈的基石，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的根基所在，主要涵蓋研發(fā)系統(tǒng)、原材料和核心零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域。

研發(fā)系統(tǒng)堪稱上游產(chǎn)業(yè)的 “智慧大腦”，其中 CAx（計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，包括 CAD、CAE、CAM 等）為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，就像建筑設(shè)計(jì)師手中的設(shè)計(jì)軟件，能夠精確地勾勒出飛行器的外形和結(jié)構(gòu)；EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）則專注于電子電路的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，在飛行器的電子系統(tǒng)設(shè)計(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，確保飛行器的電子設(shè)備能夠高效運(yùn)行；PLM（產(chǎn)品生命周期管理）系統(tǒng)更是貫穿于產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到售后的整個(gè)生命周期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的全面管理和協(xié)同工作，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員能夠緊密配合，提高研發(fā)效率。這些研發(fā)系統(tǒng)相互協(xié)作，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)提供了源源不斷的動(dòng)力。

原材料的選擇對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的性能和成本有著決定性的影響。合金材料憑借其高強(qiáng)度、低密度的特性，成為飛行器結(jié)構(gòu)件的理想選擇，就像汽車(chē)的車(chē)架，需要堅(jiān)固且輕便的材料來(lái)保證安全和性能；工程塑料以其良好的成型性和耐腐蝕性，在飛行器的內(nèi)飾和一些非關(guān)鍵部件中得到廣泛應(yīng)用；特種橡膠則在密封、減震等方面發(fā)揮著不可替代的作用，確保飛行器在各種復(fù)雜環(huán)境下都能正常運(yùn)行；碳纖維、陶瓷基材、玻璃纖維、樹(shù)脂基材等高性能材料，更是以其優(yōu)異的力學(xué)性能和輕量化特點(diǎn)，成為高端飛行器的關(guān)鍵材料。這些材料的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品向更高性能、更低成本的方向發(fā)展。

核心零部件則是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的 “心臟” 和 “神經(jīng)中樞”。電池作為飛行器的動(dòng)力來(lái)源，其能量密度、續(xù)航能力和安全性直接影響著飛行器的使用性能。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，鋰電池在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其高能量密度和長(zhǎng)循環(huán)壽命的特點(diǎn)，為無(wú)人機(jī)、eVTOL 等飛行器提供了可靠的動(dòng)力支持；電機(jī)作為將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能的關(guān)鍵部件，其效率和可靠性決定了飛行器的飛行性能，高效的電機(jī)能夠讓飛行器飛得更快、更遠(yuǎn)；飛控系統(tǒng)則相當(dāng)于飛行器的 “大腦”，通過(guò)對(duì)各種傳感器數(shù)據(jù)的采集和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行器的精確控制，確保飛行器能夠按照預(yù)定的航線和任務(wù)要求飛行；陀螺儀、芯片、板卡等零部件，也在飛行器的導(dǎo)航、通信、數(shù)據(jù)處理等方面發(fā)揮著重要作用，它們協(xié)同工作，讓飛行器具備了高度的智能化和自動(dòng)化水平。

（二）中游：產(chǎn)品制造與服務(wù)保障

中游產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，它將上游的技術(shù)和原材料轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括低空產(chǎn)品制造、地面系統(tǒng)設(shè)備制造以及配套服務(wù)等領(lǐng)域。

在低空產(chǎn)品制造領(lǐng)域，各類航空器的研發(fā)與制造是重中之重。無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用最為廣泛的飛行器之一，已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)以其小巧便攜、操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，成為了攝影愛(ài)好者和普通消費(fèi)者記錄生活的得力工具，人們可以輕松地用它拍攝出令人驚嘆的航拍照片和視頻；工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)則憑借其強(qiáng)大的負(fù)載能力和專業(yè)的任務(wù)設(shè)備，在農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、測(cè)繪等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。例如，在農(nóng)業(yè)植保中，無(wú)人機(jī)可以快速、精準(zhǔn)地完成農(nóng)藥噴灑任務(wù)，大大提高了作業(yè)效率，減少了人工成本和農(nóng)藥對(duì)人體的傷害；在電力巡檢中，無(wú)人機(jī)能夠快速檢測(cè)出輸電線路的故障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定。

直升機(jī)以其垂直起降、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，在應(yīng)急救援、醫(yī)療運(yùn)輸、海上石油服務(wù)等領(lǐng)域有著不可替代的作用。在地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，直升機(jī)可以迅速抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)送救援人員和物資，為救援工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間；在醫(yī)療運(yùn)輸中，直升機(jī)能夠快速將危重病人送往醫(yī)院，提高救治成功率。傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)則在低空旅游、航空攝影測(cè)量等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，人們可以乘坐固定翼飛機(jī)，在空中俯瞰美麗的自然風(fēng)光，感受不一樣的旅游體驗(yàn)；在航空攝影測(cè)量中，固定翼飛機(jī)可以搭載高精度的攝影設(shè)備，獲取大面積的地形數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)等提供重要的基礎(chǔ)資料。

代表未來(lái)趨勢(shì)的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）近年來(lái)備受關(guān)注，它融合了直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，既能夠垂直起降，又具備高速飛行的能力，具有噪音低、環(huán)保、高效等特點(diǎn)，有望在城市空中交通、物流配送等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。一些企業(yè)研發(fā)的 eVTOL 飛行器已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行試飛和商業(yè)化探索，未來(lái)有望成為城市出行的新方式。

地面系統(tǒng)設(shè)備制造同樣不可或缺，它為低空飛行活動(dòng)提供了必要的支持。地面控制站是飛行器的 “指揮中心”，操作人員通過(guò)地面控制站對(duì)飛行器進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和控制，確保飛行器的飛行安全和任務(wù)執(zhí)行；起降設(shè)施包括機(jī)場(chǎng)、停機(jī)坪、跑道等，是飛行器起飛和降落的場(chǎng)所，良好的起降設(shè)施能夠保證飛行器的正常運(yùn)行；維修保障設(shè)備則用于飛行器的日常維護(hù)和修理，確保飛行器始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。這些地面系統(tǒng)設(shè)備的完善，為低空飛行活動(dòng)的安全、高效開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

配套服務(wù)是中游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它包括低空飛行保障、飛行培訓(xùn)、維修維護(hù)等。低空飛行保障服務(wù)通過(guò)提供氣象信息、導(dǎo)航服務(wù)、通信服務(wù)等，確保飛行器在飛行過(guò)程中的安全；飛行培訓(xùn)則為培養(yǎng)專業(yè)的飛行員提供了平臺(tái)，飛行員需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，掌握飛行技能和安全知識(shí)，才能駕駛飛行器執(zhí)行任務(wù)；維修維護(hù)服務(wù)則負(fù)責(zé)飛行器的定期檢查、保養(yǎng)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決飛行器的故障，延長(zhǎng)飛行器的使用壽命。這些配套服務(wù)的完善，提高了低空飛行活動(dòng)的安全性和可靠性，促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）下游：多元應(yīng)用場(chǎng)景拓展

下游產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)與其他行業(yè)深度融合的領(lǐng)域，通過(guò) “低空經(jīng)濟(jì) ” 的模式，將低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用于各個(gè)場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值最大化。

在物流領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)配送已經(jīng)成為了一種新興的配送方式。特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便的地區(qū)，無(wú)人機(jī)可以快速、便捷地將貨物送達(dá)目的地，解決了傳統(tǒng)物流配送的難題。一些電商企業(yè)和物流企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行快遞配送，大大提高了配送效率，降低了物流成本。例如，順豐控股旗下的豐翼科技在物流無(wú)人機(jī)領(lǐng)域占據(jù)頭部地位，利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行貨物的運(yùn)輸和配送，實(shí)現(xiàn)了部分地區(qū)的快遞 “當(dāng)日達(dá)”。

在交通領(lǐng)域，城市空中交通（UAM）和短途運(yùn)輸是未來(lái)的發(fā)展方向。eVTOL 飛行器的出現(xiàn)，為城市空中交通提供了新的解決方案，它可以在城市中快速穿梭，緩解地面交通擁堵，實(shí)現(xiàn)高效的城市通勤。一些城市已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃和建設(shè)城市空中交通網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)人們可能可以乘坐 eVTOL 飛行器，快速到達(dá)城市的各個(gè)角落。短途運(yùn)輸方面，直升機(jī)和小型固定翼飛機(jī)可以用于城市之間的短途客運(yùn)和貨運(yùn)，縮短出行時(shí)間，提高運(yùn)輸效率。

在旅游領(lǐng)域，低空旅游成為了一種新的旅游方式，為游客帶來(lái)了獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。游客可以乘坐直升機(jī)或小型飛機(jī)，在空中俯瞰美麗的自然風(fēng)光、歷史古跡等，感受不一樣的視覺(jué)沖擊。一些著名的旅游景區(qū)，如張家界、黃山等，已經(jīng)開(kāi)通了低空旅游航線，吸引了大量游客前來(lái)體驗(yàn)。此外，空中跳傘、熱氣球觀光等航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)，為旅游市場(chǎng)注入了新的活力。

在巡檢領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)憑借其靈活、高效的特點(diǎn)，在電力巡檢、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮著重要作用。在電力巡檢中，無(wú)人機(jī)可以搭載高清攝像頭和紅外熱像儀等設(shè)備，對(duì)輸電線路進(jìn)行全方位的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路的故障和隱患，保障電力供應(yīng)的安全；在農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中，無(wú)人機(jī)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)田的航拍，獲取農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀況、病蟲(chóng)害情況等信息，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，無(wú)人機(jī)可以對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了從上游的核心技術(shù)研發(fā)到中游的產(chǎn)品制造與服務(wù)保障，再到下游的多元應(yīng)用場(chǎng)景拓展，各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新的活力。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

（一）政策東風(fēng)：國(guó)家與地方的支持

低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)政策層面的大力支持。從國(guó)家戰(zhàn)略到地方政策，一系列利好舉措為低空經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在國(guó)家戰(zhàn)略層面，低空經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2021 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將 “低空經(jīng)濟(jì)” 寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃，這一舉措為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，開(kāi)啟了其在國(guó)家戰(zhàn)略層面布局的新紀(jì)元。此后，相關(guān)政策不斷出臺(tái)，2023 年 10 月，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要 (2023—2035 年)》發(fā)布，明確提出 2025 年 eVTOL 實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，2035 年新型通用航空設(shè)備實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，為我國(guó)綠色航空制造業(yè)的發(fā)展設(shè)定了清晰的目標(biāo)和路徑。2024 年 3 月，工信部、科技部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030 年）》，以智能化、綠色化、融合化為導(dǎo)向，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供了有力支撐。

各地政府也積極響應(yīng)國(guó)家政策，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024 年已有 29 個(gè)省（區(qū)、市）將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，將其列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃或工作任務(wù)。廣東省作為國(guó)內(nèi)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)起步較早的省份之一，擁有完善的產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)。廣州市制定了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、全空間無(wú)人體系構(gòu)建和應(yīng)用，協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制；深圳市發(fā)布了《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022 - 2025 年）》和《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并制定了全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)條例，從政策、資金、技術(shù)等多方面為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了全方位的支持。

除了政策支持，各地還通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障。2024 年被稱為 “低空經(jīng)濟(jì)元年”，眾多省份紛紛成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。例如，蘇州市設(shè)立了規(guī)模為 50 億（首期 10 億元）的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金 (基金集群) ，無(wú)錫市的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金 (基金集群) 規(guī)模更是達(dá)到了 153 億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有 20 多個(gè)省市成立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模已超千億元，這些基金為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等提供了重要的資金支持，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）技術(shù)引擎：創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，它為低空經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

在航空器技術(shù)方面，近年來(lái)取得了顯著的進(jìn)步。無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的重要載體，技術(shù)發(fā)展日新月異。如今的無(wú)人機(jī)在續(xù)航能力、負(fù)載能力、飛行穩(wěn)定性等方面都有了大幅提升。例如，一些工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)的續(xù)航時(shí)間已從過(guò)去的幾十分鐘延長(zhǎng)到數(shù)小時(shí)，負(fù)載能力也從幾公斤提升到幾十公斤，能夠滿足更多復(fù)雜任務(wù)的需求。同時(shí)，無(wú)人機(jī)的智能化水平不斷提高，具備了自主避障、智能規(guī)劃航線等功能，大大提高了飛行的安全性和作業(yè)效率。

代表未來(lái)趨勢(shì)的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）也在技術(shù)上取得了重大突破。eVTOL 融合了直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，具有垂直起降、噪音低、環(huán)保等特點(diǎn)，是未來(lái)城市空中交通的重要發(fā)展方向。目前，全球多家企業(yè)都在積極研發(fā) eVTOL，一些企業(yè)已經(jīng)完成了樣機(jī)試飛，并取得了階段性成果。例如，Joby Aviation 的 eVTOL 飛行器已經(jīng)獲得了美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）的認(rèn)證，有望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

數(shù)字技術(shù)、5G 通信、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，也為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。5G 通信技術(shù)以其高速率、低時(shí)延、大連接的特點(diǎn)，為低空飛行器的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制提供了保障。通過(guò) 5G 網(wǎng)絡(luò)，無(wú)人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)超視距飛行，操作人員可以在遠(yuǎn)程對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)操控，大大拓展了無(wú)人機(jī)的應(yīng)用范圍。例如，在物流配送中，無(wú)人機(jī)可以通過(guò) 5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)接收訂單信息和配送路線，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的配送。

人工智能技術(shù)則為低空飛行器的智能化發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。通過(guò)人工智能算法，無(wú)人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)自主識(shí)別目標(biāo)、智能決策等功能。在電力巡檢中，搭載人工智能技術(shù)的無(wú)人機(jī)可以自動(dòng)識(shí)別輸電線路的故障和隱患，并及時(shí)反饋給工作人員，提高了巡檢的效率和準(zhǔn)確性。此外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)也在低空經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛應(yīng)用，通過(guò)對(duì)大量飛行數(shù)據(jù)的分析和處理，可以優(yōu)化飛行路線、提高飛行安全性，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）市場(chǎng)需求：潛力巨大的新賽道

市場(chǎng)需求是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，低空經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了巨大的市場(chǎng)潛力。

在物流配送領(lǐng)域，傳統(tǒng)的物流方式在面對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通擁堵等問(wèn)題時(shí)，往往效率低下。低空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為物流配送提供了新的解決方案，無(wú)人機(jī)配送、低空貨運(yùn)等模式逐漸興起。例如，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島，無(wú)人機(jī)可以快速、便捷地將貨物送達(dá)，解決了 “最后一公里” 的配送難題。順豐控股旗下的豐翼科技在物流無(wú)人機(jī)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)在多個(gè)地區(qū)開(kāi)展了無(wú)人機(jī)配送業(yè)務(wù)，大大提高了配送效率，降低了物流成本。

在旅游領(lǐng)域，低空旅游作為一種新興的旅游方式，受到了越來(lái)越多游客的喜愛(ài)。乘坐直升機(jī)或小型飛機(jī)，在空中俯瞰美麗的自然風(fēng)光、歷史古跡等，為游客帶來(lái)了全新的旅游體驗(yàn)。張家界、黃山等著名旅游景區(qū)都已開(kāi)通了低空旅游航線，吸引了大量游客前來(lái)體驗(yàn)。此外，空中跳傘、熱氣球觀光等航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也為旅游市場(chǎng)注入了新的活力，滿足了人們對(duì)刺激和新奇體驗(yàn)的追求。

在應(yīng)急救援領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)的作用不可替代。在地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，直升機(jī)和無(wú)人機(jī)可以迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行人員搜救、物資運(yùn)輸、災(zāi)情監(jiān)測(cè)等工作。例如，在 2024 年的某次地震災(zāi)害中，無(wú)人機(jī)第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，拍攝了高清的災(zāi)情照片，為救援指揮提供了重要的決策依據(jù)；直升機(jī)則快速將救援人員和物資運(yùn)送到受災(zāi)區(qū)域，為受災(zāi)群眾提供了及時(shí)的幫助。

在城市管理領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮著重要作用。無(wú)人機(jī)可以用于城市巡邏、交通監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。通過(guò)無(wú)人機(jī)的高空視角，可以快速發(fā)現(xiàn)城市中的違法建筑、交通擁堵等問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行處理。在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，無(wú)人機(jī)可以對(duì)大氣、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力來(lái)自政策、技術(shù)和市場(chǎng)需求等多個(gè)方面。政策的支持為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，技術(shù)的創(chuàng)新為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)則為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在這些因素的共同作用下，低空經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加輝煌的發(fā)展前景。

低空經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

（一）政策法規(guī)：亟待完善的規(guī)則體系

政策法規(guī)作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “指揮棒” 和 “保護(hù)傘”，其完善程度直接影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。然而，當(dāng)前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī)仍存在諸多不足之處，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

在空域管理方面，盡管我國(guó)一直在逐步推進(jìn)低空開(kāi)放，但進(jìn)展相對(duì)緩慢。目前，空域資源的分配和使用仍受到嚴(yán)格管控，企業(yè)申請(qǐng)空域的流程繁瑣復(fù)雜，猶如攀登一座陡峭的山峰。申請(qǐng)空域不僅需要提交大量的文件和資料，還需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的層層審批，等待時(shí)間往往較長(zhǎng)，這使得企業(yè)在開(kāi)展低空飛行相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)面臨著巨大的時(shí)間成本和不確定性。例如，一些企業(yè)計(jì)劃開(kāi)展低空旅游項(xiàng)目，需要提前申請(qǐng)?zhí)囟ǖ娘w行空域，但由于審批流程繁瑣，往往無(wú)法及時(shí)獲得批準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)，錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這種情況嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，就像在高速公路上遇到了一連串的減速帶，讓低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐難以加快。

適航管理對(duì)于保障低空飛行器的安全運(yùn)行至關(guān)重要，但目前我國(guó)對(duì)于低空飛行器的適航標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化。不同類型的低空飛行器，其用途、性能和安全要求千差萬(wàn)別，然而現(xiàn)有的適航標(biāo)準(zhǔn)卻未能充分考慮這些差異，缺乏針對(duì)性和精準(zhǔn)性。這就好比讓所有運(yùn)動(dòng)員都穿著同一款跑鞋去參加比賽，無(wú)法滿足不同運(yùn)動(dòng)員的個(gè)性化需求，也難以發(fā)揮出他們的最佳水平。一些小型無(wú)人機(jī)和輕型飛機(jī)，雖然在特定的應(yīng)用場(chǎng)景下表現(xiàn)出色，但由于不符合籠統(tǒng)的適航標(biāo)準(zhǔn)，只能被擱置一旁，無(wú)法充分發(fā)揮其作用，這無(wú)疑是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。

飛行安全管理規(guī)定在一些細(xì)節(jié)上也存在模糊地帶，這給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管帶來(lái)了困擾。以無(wú)人機(jī)在城市中飛行為例，如何準(zhǔn)確界定安全距離和禁飛區(qū)域，不同地區(qū)的規(guī)定可能存在差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使得企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)猶如在走迷宮，一不小心就可能 “觸雷”，面臨罰款甚至更嚴(yán)重的后果。這種不確定性增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，政府需要加快政策法規(guī)的完善步伐。在空域管理方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化空域資源配置，簡(jiǎn)化空域申請(qǐng)流程，提高審批效率。可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的空域管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空域申請(qǐng)的在線提交和審批，減少人為干預(yù)，提高審批的透明度和公正性。同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，合理劃分低空空域，擴(kuò)大低空開(kāi)放范圍，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的空域資源。

在適航管理方面，應(yīng)制定更加細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的適航標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類型低空飛行器的特點(diǎn)和用途，制定相應(yīng)的適航認(rèn)證要求，確保飛行器在安全的前提下能夠更好地滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)適航認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高認(rèn)證的質(zhì)量和權(quán)威性。

對(duì)于飛行安全管理規(guī)定，應(yīng)明確安全距離和禁飛區(qū)域的界定標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的安全管理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的監(jiān)管力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)、空中交通監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)低空飛行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為，保障低空飛行的安全。

（二）技術(shù)瓶頸：突破關(guān)鍵技術(shù)難題

技術(shù)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，然而目前在多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍存在瓶頸，嚴(yán)重制約著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

動(dòng)力系統(tǒng)作為低空飛行器的 “心臟”，對(duì)于飛行器的性能起著至關(guān)重要的作用。低空飛行器既需要強(qiáng)大的動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定飛行，又要兼顧續(xù)航能力和能源效率。但當(dāng)前一些動(dòng)力技術(shù)尚無(wú)法很好地滿足這些要求。以電動(dòng)無(wú)人機(jī)為例，其電池能量密度有限，這使得無(wú)人機(jī)的續(xù)航時(shí)間較短，難以滿足長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間的任務(wù)需求。就像一個(gè)短跑運(yùn)動(dòng)員，雖然爆發(fā)力強(qiáng)，但耐力不足，跑一會(huì)兒就需要停下來(lái)休息。對(duì)于需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸貨物的物流無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，續(xù)航問(wèn)題成為了一道難以跨越的鴻溝，限制了其應(yīng)用范圍和效率。

導(dǎo)航與通信技術(shù)在復(fù)雜的低空環(huán)境中也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在城市高樓大廈林立或山區(qū)地形復(fù)雜的區(qū)域，信號(hào)干擾問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致低空飛行器的導(dǎo)航和通信系統(tǒng)不穩(wěn)定。想象一下，無(wú)人機(jī)在飛行過(guò)程中突然因?yàn)樾盘?hào)中斷而 “迷失方向”，后果不堪設(shè)想。這種信號(hào)不穩(wěn)定的情況不僅影響了飛行器的飛行安全，還可能導(dǎo)致任務(wù)失敗，給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。例如，在電力巡檢任務(wù)中，無(wú)人機(jī)需要依靠穩(wěn)定的導(dǎo)航和通信系統(tǒng)準(zhǔn)確地飛行到指定位置進(jìn)行檢測(cè)，但如果信號(hào)受到干擾，無(wú)人機(jī)可能無(wú)法準(zhǔn)確到達(dá)目標(biāo)地點(diǎn)，從而無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施的故障隱患。

低空飛行器的智能控制技術(shù)同樣不夠成熟。盡管許多無(wú)人機(jī)宣稱具備智能避障等功能，但在實(shí)際復(fù)雜的環(huán)境中，這些功能的可靠性仍有待提高。有時(shí)候，無(wú)人機(jī)可能會(huì)因?yàn)樽R(shí)別錯(cuò)誤或者反應(yīng)不及時(shí)，而撞到障礙物，就像一個(gè)自動(dòng)駕駛的汽車(chē)在遇到突發(fā)情況時(shí)不能及時(shí)做出正確反應(yīng)，存在很大的安全隱患。在一些人口密集的區(qū)域進(jìn)行低空作業(yè)時(shí)，智能控制技術(shù)的不完善可能會(huì)對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

為了突破這些技術(shù)瓶頸，政府和企業(yè)需要加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。政府可以設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力、導(dǎo)航通信、智能控制等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。例如，針對(duì)電池續(xù)航問(wèn)題，鼓勵(lì)科研人員研發(fā)新型電池材料和技術(shù)，提高電池能量密度，延長(zhǎng)續(xù)航時(shí)間；在導(dǎo)航通信技術(shù)方面，加強(qiáng)對(duì) 5G、衛(wèi)星通信等技術(shù)在低空領(lǐng)域應(yīng)用的研究，提高信號(hào)的穩(wěn)定性和抗干擾能力；對(duì)于智能控制技術(shù)，利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)，不斷優(yōu)化算法，提高飛行器在復(fù)雜環(huán)境下的自主決策和避障能力。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，大疆創(chuàng)新科技有限公司通過(guò)與高校合作，共同開(kāi)展無(wú)人機(jī)技術(shù)研究，不斷推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品，提升了自身在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)自身技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障。

（三）市場(chǎng)認(rèn)知：提升大眾接受度

在很多人的認(rèn)知里，低空經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)比較陌生的概念。雖然無(wú)人機(jī)已經(jīng)逐漸走進(jìn)了人們的生活，但對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域，比如低空旅游、航空應(yīng)急救援等，大眾的認(rèn)知度還比較低。

以低空旅游為例，很多人可能都沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)乘坐小型飛機(jī)或者直升機(jī)在空中俯瞰美景的感覺(jué)。一方面，是因?yàn)樾麄魍茝V不夠，很多人根本不知道有這樣的旅游項(xiàng)目；另一方面，價(jià)格因素也是一個(gè)重要的影響。目前，低空旅游的價(jià)格普遍較高，對(duì)于很多普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，還是有些 “可望而不可及”。這就好比一家高檔餐廳，雖然菜品很美味，但價(jià)格太貴，導(dǎo)致很多人只能在門(mén)口觀望。

航空應(yīng)急救援也是如此，雖然它在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮著重要的作用，但在日常生活中，人們對(duì)它的關(guān)注度并不高。很多人甚至不知道在緊急情況下，如何聯(lián)系航空應(yīng)急救援力量。這就像一個(gè)隱藏在角落里的超級(jí)英雄，雖然很厲害，但卻不被大家所熟知。

市場(chǎng)認(rèn)知度低，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)需求的不足。企業(yè)在開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，往往面臨著客戶難找、業(yè)務(wù)量少的困境。這就好比一個(gè)漁夫，在一片不熟悉的海域捕魚(yú)，不知道哪里有魚(yú)群，只能盲目地撒網(wǎng)，收獲自然寥寥無(wú)幾。

為了提升市場(chǎng)認(rèn)知度，政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳推廣。政府可以通過(guò)舉辦低空經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)、科普展覽等方式，向公眾普及低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)和應(yīng)用場(chǎng)景，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的了解和認(rèn)識(shí)。例如，舉辦低空旅游文化節(jié)，展示低空旅游的魅力，吸引更多游客參與；開(kāi)展航空應(yīng)急救援演練，并通過(guò)媒體報(bào)道，讓公眾了解航空應(yīng)急救援的重要性和作用。

企業(yè)應(yīng)加大市場(chǎng)推廣力度，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)，宣傳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，提高品牌知名度。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、降低成本等方式，提高產(chǎn)品的性價(jià)比，吸引更多消費(fèi)者。例如，推出價(jià)格親民的低空旅游套餐，吸引更多普通消費(fèi)者體驗(yàn)；針對(duì)物流配送市場(chǎng)，優(yōu)化無(wú)人機(jī)配送服務(wù)，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量，降低物流成本，吸引更多企業(yè)選擇無(wú)人機(jī)配送。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施：補(bǔ)足短板促發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多短板，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

通用機(jī)場(chǎng)作為低空飛行器的 “驛站”，其數(shù)量不足嚴(yán)重限制了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至 2023 年底，不考慮私人機(jī)場(chǎng)的情況下，全國(guó)在冊(cè)管理的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量?jī)H有 449 個(gè)，僅為美國(guó)公共通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量的 11% 左右。通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量少，導(dǎo)致低空飛行器的起降受到限制，運(yùn)營(yíng)范圍和效率難以提高。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或中小城市，由于缺乏通用機(jī)場(chǎng)，低空飛行器無(wú)法進(jìn)行有效的作業(yè)和運(yùn)輸，影響了當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

地面配套設(shè)施，如通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障設(shè)施的缺乏，也給低空飛行帶來(lái)了極大的安全隱患。在一些地區(qū)，由于通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，低空飛行器在飛行過(guò)程中容易出現(xiàn)信號(hào)中斷的情況，導(dǎo)致飛行安全無(wú)法得到保障；導(dǎo)航設(shè)施的精度不足，可能使飛行器偏離預(yù)定航線，增加飛行風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)視設(shè)施的缺失，使得監(jiān)管部門(mén)難以實(shí)時(shí)掌握低空飛行器的飛行狀態(tài)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。

信息化智能化建設(shè)水平低也是當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題之一。城市空管信息系統(tǒng)、空域管理輔助系統(tǒng)、飛行服務(wù)站系統(tǒng)等分散在不同領(lǐng)域，整合難度較大，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同管理。缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐低空感知探測(cè)和通信，現(xiàn)有的感知探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和低空通信效果差、速度慢、規(guī)模小、管理低效，影響了低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

為了補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，政府應(yīng)加大對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入，合理規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)布局，提高通用機(jī)場(chǎng)的覆蓋率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和低空經(jīng)濟(jì)需求旺盛的地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，滿足當(dāng)?shù)氐涂诊w行的需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，提高機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

加快地面配套設(shè)施建設(shè)，完善通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障設(shè)施。加大對(duì)低空通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，提高通信信號(hào)的覆蓋范圍和穩(wěn)定性；升級(jí)導(dǎo)航設(shè)施，提高導(dǎo)航精度，確保飛行器能夠準(zhǔn)確飛行；建立健全監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

推進(jìn)信息化智能化建設(shè)，整合各類空管信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)保障平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高空域管理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的高效調(diào)度和管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升低空感知探測(cè)和通信能力，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

低空經(jīng)濟(jì)的未來(lái)藍(lán)圖

（一）短期展望：政策落地與場(chǎng)景拓展

在未來(lái)的 1-3 年內(nèi)，低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)政策密集落地的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家發(fā)改委成立的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，將充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加速推動(dòng)空域管理改革、適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化及安全監(jiān)管體系的建立。各地政府也將積極響應(yīng)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，制定差異化的發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等硬件設(shè)施的建設(shè)將加速推進(jìn)。以深圳為例，計(jì)劃在 2026 年前建成 1200 個(gè)低空起降點(diǎn)，這些起降點(diǎn)將如同城市中的 “空中驛站”，為低空飛行器的便捷起降提供保障。同時(shí)，低空智聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)也將取得重要進(jìn)展，5G、北斗與低軌衛(wèi)星技術(shù)的融合，將構(gòu)建起 “空天地” 一體化的通信網(wǎng)絡(luò)，有效解決低空感知與通信效率問(wèn)題，為低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

eVTOL 作為低空經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)之一，其適航認(rèn)證將加速推進(jìn)。億航智能 EH216 - S 成為全球首個(gè) “三證齊全” 的 eVTOL 機(jī)型，峰飛航空 V2000CG 完成噸級(jí)飛行測(cè)試，這些標(biāo)志性事件將推動(dòng) eVTOL 從試點(diǎn)邁向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。在物流領(lǐng)域，順豐、美團(tuán)等企業(yè)將繼續(xù)推動(dòng)無(wú)人機(jī)物流的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)貨物的快速配送；在文旅領(lǐng)域，低空觀光項(xiàng)目將不斷涌現(xiàn)，如深圳灣空中游覽等，為游客帶來(lái)全新的旅游體驗(yàn)，成為文旅消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）中期規(guī)劃：網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

展望 3-5 年，城市空中交通網(wǎng)絡(luò)將初具規(guī)模，eVTOL 將在城市間快速通勤中發(fā)揮重要作用，構(gòu)建起高效的空中交通網(wǎng)絡(luò)。低空智聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，通過(guò)對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度，提高空域資源的利用效率，確保低空飛行的安全與順暢。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)將更加凸顯，上下游企業(yè)之間的合作將更加緊密。上游的裝備制造企業(yè)將不斷加大研發(fā)投入，突破高性能材料和核心零部件的技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能；中游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)將與上游企業(yè)緊密合作，根據(jù)不同類型飛行器的需求，建設(shè)更加完善的通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等設(shè)施；下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)將根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)更多多元化的服務(wù)模式，如醫(yī)療救援、私人訂制飛行等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

在應(yīng)用場(chǎng)景方面，低空經(jīng)濟(jì)將在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。在應(yīng)急救援領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)和直升機(jī)將成為重要的救援力量，能夠在第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作；在農(nóng)林植保領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施藥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。

（三）長(zhǎng)期愿景：深度融合與價(jià)值釋放

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的 5-10 年來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)將與智慧城市深度融合，成為城市發(fā)展的重要組成部分。低空飛行器將成為城市交通的重要補(bǔ)充，與地面交通、軌道交通共同構(gòu)建起立體式的城市交通體系，有效緩解城市交通擁堵問(wèn)題，提高城市運(yùn)行效率。

“空域經(jīng)濟(jì)帶” 將應(yīng)運(yùn)而生，圍繞通用機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等核心區(qū)域，形成集研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，為人們提供更加便捷、高效、個(gè)性化的服務(wù)。

低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。盡管在發(fā)展過(guò)程中還面臨著諸多挑戰(zhàn)，但隨著政策的不斷完善、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和市場(chǎng)的逐步成熟，低空經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加輝煌的明天，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。